中華人民共和國行政處罰法

　　（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正　2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　行政處罰的種類(lèi)和設定

　　第三章　行政處罰的實(shí)施機關(guān)

　　第四章　行政處罰的管轄和適用

　　第五章　行政處罰的決定

　　　　第一節　一般規定

　　　　第二節　簡(jiǎn)易程序

　　　　第三節　普通程序

　　　　第四節　聽(tīng)證程序

　　第六章　行政處罰的執行

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規范行政處罰的設定和實(shí)施，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

　　第二條　行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

　　第三條　行政處罰的設定和實(shí)施，適用本法。

　　第四條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行政機關(guān)依照本法規定的程序實(shí)施。

　　第五條　行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

　　設定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。

　　對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據。

　　第六條　實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

　　第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

　　第八條　公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第二章　行政處罰的種類(lèi)和設定

　　第九條　行政處罰的種類(lèi)：

　　（一）警告、通報批評；

　　（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；

　　（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

　　（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

　　（五）行政拘留；

　　（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

　　第十條　法律可以設定各種行政處罰。

　　限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

　　第十一條　行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

　　法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

　　法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實(shí)施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。行政法規報送備案時(shí)，應當說(shuō)明補充設定行政處罰的情況。

　　第十二條　地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。

　　法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

　　法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實(shí)施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。地方性法規報送備案時(shí)，應當說(shuō)明補充設定行政處罰的情況。

　　第十三條　國務(wù)院部門(mén)規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。

　　尚未制定法律、行政法規的，國務(wù)院部門(mén)規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規定。

　　第十四條　地方政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。

　　尚未制定法律、法規的，地方政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定。

　　第十五條　國務(wù)院部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當定期組織評估行政處罰的實(shí)施情況和必要性，對不適當的行政處罰事項及種類(lèi)、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的建議。

　　第十六條　除法律、法規、規章外，其他規范性文件不得設定行政處罰。

　　第三章　行政處罰的實(shí)施機關(guān)

　　第十七條　行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。

　　第十八條　國家在城市管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。

　　國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權。

　　限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)和法律規定的其他機關(guān)行使。

　　第十九條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。

　　第二十條　行政機關(guān)依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定權限內書(shū)面委托符合本法第二十一條規定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　委托書(shū)應當載明委托的具體事項、權限、期限等內容。委托行政機關(guān)和受委托組織應當將委托書(shū)向社會(huì )公布。

　　委托行政機關(guān)對受委托組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　第二十一條　受委托組織必須符合以下條件：

　　（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；

　　（二）有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業(yè)務(wù)并取得行政執法資格的工作人員；

　　（三）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進(jìn)行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　第四章　行政處罰的管轄和適用

　　第二十二條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規、部門(mén)規章另有規定的，從其規定。

　　第二十三條　行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第二十四條　省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門(mén)的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

　　承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定范圍、依照法定程序實(shí)施行政處罰。

　　有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應當加強組織協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、執法監督，建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，完善評議、考核制度。

　　第二十五條　兩個(gè)以上行政機關(guān)都有管轄權的，由最先立案的行政機關(guān)管轄。

　　對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

　　第二十六條　行政機關(guān)因實(shí)施行政處罰的需要，可以向有關(guān)機關(guān)提出協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求機關(guān)職權范圍內的，應當依法予以協(xié)助。

　　第二十七條　違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應當及時(shí)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關(guān)應當及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機關(guān)。

　　行政處罰實(shí)施機關(guān)與司法機關(guān)之間應當加強協(xié)調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。

　　第二十八條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

　　當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門(mén)規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。

　　第二十九條　對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

　　第三十條　不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。

　　第三十一條　精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

　　第三十二條　當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：

　　（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

　　（三）主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

　　（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

　　（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

　　第三十三條　違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應當對當事人進(jìn)行教育。

　　第三十四條　行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準，規范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會(huì )公布。

　　第三十五條　違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

　　違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金；行政機關(guān)尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。

　　第三十六條　違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至五年。法律另有規定的除外。

　　前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第三十七條　實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。

　　第三十八條　行政處罰沒(méi)有依據或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無(wú)效。

　　違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無(wú)效。

　　第五章　行政處罰的決定

　　第一節　一般規定

　　第三十九條　行政處罰的實(shí)施機關(guān)、立案依據、實(shí)施程序和救濟渠道等信息應當公示。

　　第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

　　第四十一條　行政機關(guān)依照法律、行政法規規定利用電子技術(shù)監控設備收集、固定違法事實(shí)的，應當經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點(diǎn)應當向社會(huì )公布。

　　電子技術(shù)監控設備記錄違法事實(shí)應當真實(shí)、清晰、完整、準確。行政機關(guān)應當審核記錄內容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。

　　行政機關(guān)應當及時(shí)告知當事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢(xún)、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。

　　第四十二條　行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。

　　執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。

　　第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

　　當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

　　當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

　　第四十四條　行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

　　第四十五條　當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

　　行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

　　第四十六條　證據包括：

　　（一）書(shū)證；

　　（二）物證；

　　（三）視聽(tīng)資料；

　　（四）電子數據；

　　（五）證人證言；

　　（六）當事人的陳述；

　　（七）鑒定意見(jiàn)；

　　（八）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。

　　證據必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認定案件事實(shí)的根據。

　　以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實(shí)的根據。

　　第四十七條　行政機關(guān)應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調查取證、審核、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。

　　第四十八條　具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定應當依法公開(kāi)。

　　公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認違法或者確認無(wú)效的，行政機關(guān)應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

　　第四十九條　發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì )危害，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。

　　第五十條　行政機關(guān)及其工作人員對實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當依法予以保密。

　　第二節　簡(jiǎn)易程序

　　第五十一條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。

　　第五十二條　執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)，并當場(chǎng)交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書(shū)上注明。

　　前款規定的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類(lèi)和依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱(chēng)，并由執法人員簽名或者蓋章。

　　執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關(guān)備案。

　　第五十三條　對當場(chǎng)作出的行政處罰決定，當事人應當依照本法第六十七條至第六十九條的規定履行。

　　第三節　普通程序

　　第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

　　符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

　　第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

　　當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

　　第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

　　第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

　　（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　　（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　　（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

　　（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

　　第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

　　（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

　　（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

　　（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

　　（四）行政處罰的履行方式和期限；

　　（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

　　第六十條　行政機關(guān)應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

　　當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

　　第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

　　第四節　聽(tīng)證程序

　　第六十三條　行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證：

　　（一）較大數額罰款；

　　（二）沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物；

　　（三）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

　　（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

　　（五）其他較重的行政處罰；

　　（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　當事人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

　　第六十四條　聽(tīng)證應當依照以下程序組織：

　　（一）當事人要求聽(tīng)證的，應當在行政機關(guān)告知后五日內提出；

　　（二）行政機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

　　（四）聽(tīng)證由行政機關(guān)指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權申請回避；

　　（五）當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；

　　（六）當事人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權利，行政機關(guān)終止聽(tīng)證；

　　（七）舉行聽(tīng)證時(shí)，調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和行政處罰建議，當事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　（八）聽(tīng)證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

　　第六十五條　聽(tīng)證結束后，行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，依照本法第五十七條的規定，作出決定。

　　第六章　行政處罰的執行

　　第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

　　當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

　　第六十七條　作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分離。

　　除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執法人員不得自行收繳罰款。

　　當事人應當自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

　　第六十八條　依照本法第五十一條的規定當場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一，執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款：

　　（一）依法給予一百元以下罰款的；

　　（二）不當場(chǎng)收繳事后難以執行的。

　　第六十九條　在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關(guān)及其執法人員依照本法第五十一條、第五十七條的規定作出罰款決定后，當事人到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款。

　　第七十條　行政機關(guān)及其執法人員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人出具國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據；不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

　　第七十一條　執法人員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關(guān)；在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

　　第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

　　（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

　　（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

　　（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

　　行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

　　第七十三條　當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

　　當事人對限制人身自由的行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關(guān)提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的，應當暫緩執行。

　　當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。

　　第七十四條　除依法應當予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財物必須按照國家規定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國家有關(guān)規定處理。

　　罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。除依法應當退還、退賠的外，財政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項。

　　第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

　　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

　　第七章　法律責任

　　第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；

　　（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

　　（三）違反法定的行政處罰程序的；

　　（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；

　　（五）執法人員未取得執法證件的。

　　行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

　　第七十七條　行政機關(guān)對當事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財物單據或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財物單據的，當事人有權拒絕，并有權予以檢舉，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)對使用的非法單據予以收繳銷(xiāo)毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第七十八條　行政機關(guān)違反本法第六十七條的規定自行收繳罰款的，財政部門(mén)違反本法第七十四條的規定向行政機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者拍賣(mài)款項的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第七十九條　行政機關(guān)截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財物的，由財政部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　執法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、將收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第八十條　行政機關(guān)使用或者損毀查封、扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第八十一條　行政機關(guān)違法實(shí)施檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第八十四條　外國人、無(wú)國籍人、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內有違法行為，應當給予行政處罰的，適用本法，法律另有規定的除外。

　　第八十五條　本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規定是指工作日，不含法定節假日。

　　第八十六條　本法自2021年7月15日起施行。